建设单位对工程项目的造价管理

本文摘要：概要：本文针对建设单位对工程项目耗资管理中的一些现状问题，明确提出对工程项目展开全过程耗资掌控，仅有对建设单位同行参照。 工程造价掌控是工程项目建设中的一项最重要的技术与经济活动，是以建设项目为对象，研究其在建设前期，工程实行和工程完工的全过程中计算出来和掌控工程造价的理论与方法。

概要：本文针对建设单位对工程项目耗资管理中的一些现状问题，明确提出对工程项目展开全过程耗资掌控，仅有对建设单位同行参照。　　工程造价掌控是工程项目建设中的一项最重要的技术与经济活动，是以建设项目为对象，研究其在建设前期，工程实行和工程完工的全过程中计算出来和掌控工程造价的理论与方法。随着现代管理科学的发展，我国在20世纪90年代初明确提出了全过程耗资管理的概念，拒绝工程造价掌控必需从工程立项就开始全过程的管理活动，从前期工作开始使劲，直到该工程完工为止，对耗资构成过程中的一切费用，展开严苛的计算出来，调节和监督及时缺失偏差，确保耗资目标的构建，让建设单位的建设资金充分发挥仅次于的投资效益。但是，综观我国建设项目工程造价掌控的现状，目前仅存在以下主要问题：　　1、过于推崇投资决策阶段项目工程造价的掌控。

投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段斥资一般来说不多达总投资额3%，毕竟有效地提升项目投资效益的关键阶段。长期以来，我国的工程建设不存在工期就越扯就越宽、工程造价更加低、投资收缩相当严重的现象，其主要原因是缺少建设前期确认工程造价的有效地依据。　　2、设计阶段的工程造价掌控严加。设计阶段是建设项目工程造价掌控的重点阶段之一。

目前我国大部分设计单位对工程项目的技术经济分析大多数设计人员只对工程设计的技术质量负责管理，而对工程造价的强弱无不关心，工程设计图纸的深度也过于，以致无法通过编成概、支出来比中选、优化设计方案，因而，也无法做在设计阶段切实有效地掌控工程造价。　　3、施工阶段对工程造价掌控不规范。

由于建设项目的独特性和复杂性，在工程项目的实行过程中，不免经常出现在设计阶段无法意识到的问题，因此，完全每个工程在施工过程中都会有设计变更和现场护照，有些项目甚至不会显得面目全非。由于在施工阶段对涉及更改、护照和施工合约的管理和掌控不规范，使工程造价往往经常出现支出超强概算、承销超预算的现象。　　4、完工承销阶段的工程造价掌控不力。

工程项目完工承销是整个工程造价掌控的最后一环，完工承销不应是对整个项目工程实际耗资的现实体现，也是对业主和承包商对掌控工程造价能力的体现。长期以来，尽管业主和承包商对该阶段所计算出来汇总出有的工程造价尤为关心，完工图、更改、护照资料收集整理的不规范，施工合约的不森严，部分项目下车计价计费，承包商低估冒算，耗资咨询中介机构人员素质不高等诸多因素的影响，导致工程项目的最后承销耗资与实际耗资不存在一定偏差。　　5、工程招标投标制度有待规范。建设工程招投标在我国全面推行后，在延长建设工期、保证工程质量、减少工程造价、杯葛不正之风等方面起到明显，也有效地确保了招标人和投标人的合法权益。

但是，由于工程建设市场竞争的日趋激烈，在工程项目招投标过程中经常出现了一些不身体健康的状况，如招标文件编成不森严、不合理，业主为减少管理制度标准施作工程不择手段采行肢解工程、蓄意较少计算出来工程量、随便减少设计标准等不规范措施，投标人采行串标、蓄意哄抬或太低标价等非常规手段操纵工程招标，造成部分项目的招标流于形式，未确实起着筛选确认承包人的起到，也导致这些项目的工程造价无法获得有效地掌控。　　6、工程量表格报价方式尚需完备。

由于种种原因，工程量表格报价方式在部分项目的施作过程中没能准确使用，招标文件中的评标方法和合同条款无法与工程量表格报价方式给定，表格工程量相当严重不实，表格项目区分相左规范，项目特征描述不明等现象是有再次发生，诸如上述原因，造成工程造价的计量和掌控困难重重。　　建设项目工程造价全过程掌控是随着建设项目实行进展情况和项目实际工程造价再次发生、变化情况采行适当的纠偏措施大大修正项目的工程造价，从而构建对建设项目工程造价的全过程掌控。要有效地构建对建设项目工程造价的全过程掌控，最显然的任务就是要掌控好项目各种要素变动所导致的工程造价的变化以及积极开展好建设项目工程造价的事前、事中和事后三大掌控。

　　建设项目工程造价全过程控制技术的主要工作内容如下：　　（1）确认项目工程造价掌控的对象。在确认耗资掌控的对象工作中，要严肃分析一个项目活动在整个建设项目仅有过包括的各个步骤以及与其他项目活动的涉及陛，在分析过程中，必需考虑到整个项目耗资掌控的拒绝、白鱼使用的承发包方式和合约的形式等事项。

在展开详细分析的基础上，还要综合考虑到项目实行的阶段和明确进展情况。　　（2）收集整理可控项目的涉及信息和依据　　建设项目工程造价掌控的涉及信息和依据主要有以下六个方面：　　1）建设项目工程造价掌控的目标和计划。

主要还包括：项目立项批文、设计任务书、项目可行性研究报告、可行性设计图、不断扩大可行性设计图、项目概算等牵涉到项目工程造价的技术经济信息和依据。　　2）建设项目工程造价掌控的实际绩效报告。　　3）建设项目工程造价掌控的标准和拒绝。　　4）建设项目工程造价的调整依据。

　　5）建设项目工程造价的预测结果。　　6）建设项目工程造价掌控的其他信息。主要还包括：关于项目和项目活动本身的各种信息、项目所须要资源方面的信息、项目所须要资源的市场和价格信息等。　　（3）确认建设项目工程造价掌控的标准和拒绝　　建设项目活动的耗资掌控标准和拒绝是建设项目活动耗资掌控的重要依据之一，它必需依据整个建设项目的计划和控制目标来制订并且是正处于可控状态的一系列明确的指标和拒绝，这种标准既无法以定得过低而导致建设项目总耗资的延误，也无法以定得过较低而使适当项目活动的积极开展缺乏适当的资源从而造成偷工减料、隐蔽安全隐患等影响建设项目质量的问题。

　　（4）制定项目工程造价掌控的实行方法和程序　　由于建设项目的独特性，各个建设项目的管理的组织形式、管理方法往往有所不同，建设项目的参与者堪称干差万别，项目工程造价掌控的积极开展必需依赖合乎特定项目特点的方法和程序，这些掌控方法和程序制定的优劣直接影响到耗资掌控的效率和效果。因此，在制定工程造价掌控方法和程序时，必需要考虑到建设项目的管理的组织形式、管理方法、国家政策、自然环境、人文环境、资源配置状况等因素，保证制定的耗资掌控实行方法和程序便于操作者、高效有序。　　（5）积极开展项目工程造价动态控制　　这项工作的任务是：度量和预测项目工程造价的变化，分析和找到项目工程造价掌控中经常出现的偏差及产生原因，采行纠偏措施避免项目工程造价超过预算，其主要内容如下：　　a.编成项目全过程耗资掌控的绩效报告。

　　b.分析和提高项目活动方法与过程。　　c.改良和提升项目活动的资源配置效果。　　6、建设项目工程造价承销的管理与掌控建设项目工程造价承销的管理与掌控科事后掌控的范畴，对于一个特定的项目活动而言，承销的管理与掌控是全过程掌控的最后一环，如果这一环无法获得有效地管理和掌控，其反映的项目工程造价一般是无法再行不予调整的，因此，必需采行以下措施管理和掌控好这一环节的工作。　　1）重新组建由项目业主代表、项目业主现场代表、监理单位、承包商等构成承销团队。

　　2）制订建设项目工程造价承销计划，具体计划各阶段的工作内容和时间拒绝。　　3）依据项目特点制订合适特定建设项目工程造价承销的适当程序和方法。

　　4）在承销工作实行过程中要时刻留意图象资料与现场实物的比对，保证完工承销是对整个项目工程实际耗资的现实体现。　　5）所有承销工作的实行不应以承包合同为基础依据，同时，承销耗资的计算出来必需严苛按照国家的财税制度展开，要防范为减少项目工程承销耗资而违背国家有关规定的问题再次发生。　　随着我国经济结构的变化、投资主体的多元化和经济的全球化，建设项目工程造价掌控的方法不断更新，可对建设项目工程造价实行全过程的动态控制仍称得上一种较为有效地的技术方法。

尽管要切实有效地实行建设项目工程造价全过程的动态控制，尚需不具备一定的制度条件和高素质的人员条件，但是，在建设项目工程造价掌控中秉持全过程掌控的方法和理念，并融合仅有风险耗资管理技术和全团队耗资管理技术等其他先进设备的耗资管理技术，一定会使建设项目的耗资掌控工作获得令人信服的效果。　.。

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